РАБОЧАЯ   ПРОГРАММА  КУРСА

                   «Теория оперативно-розыскной деятельности» 
 

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

     Учебным планом юридического факультета Ивановского государственного университета предусмотрено изучение специального курса «Теория оперативно-розыскной деятельности» в рамках уголовно-правовой специализации. Рабочая программа является авторской разработкой.

      Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) выполняет особую государственно-правовую функцию по обеспечению решения задач уголовного судопроизводства, являясь составной частью современной уголовной политики. Ее специфическая роль и необходимость объективно предопределены самим существованием преступности и подтверждены многовековым историческим и современным опытом борьбы с ней специальными средствами.

      В практике борьбы с преступностью оперативно-розыскная деятельность теснейшим образом связана со всеми видами правоохранительной деятельности, имеет самостоятельное законодательство, полноправно предоставлена в государственном реестре научных специальностей (12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность).

     Оперативно - розыскная деятельность имеет три основных значения: во-первых, собственно как специфический вид юридической государственной деятельности правоохранительных органов и специальных служб по противодействию преступности и обеспечению национальной безопасности; во - вторых, как самостоятельная юридическая наука, основанная на комплексных междисциплинарных значениях; в - третьих, как самостоятельная учебная дисциплина в системе юридического образования.

     Учитывая открытый характер курса, в нем даются основы оперативно - розыскной деятельности (правовые, организованные, нравственные, информационные, тактические) без раскрытия конкретных механизмов применения оперативно - розыскных мероприятий, которые регламентированы закрытыми нормативными актами оперативно - розыскных органов. Но и эти теоретические  основы дают необходимые и достаточные знания об оперативно - розыскной деятельности для тех, кто изучает современную юриспруденцию. 

      Данный специальный курс преследует несколько целей. В их числе: ознакомить студентов с Федеральным Законом об оперативно-розыскной деятельности; а также с иными правовыми актами, касающихся ОРД; раскрыть социальную ценность и объективную необходимость ОРД в борьбе с преступностью, ее нормативные принципы и задачи, осуществление которых направлено на защиту граждан, общества и государства от преступных посягательств; осветить правовые основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий для решение указанных задач; подробно изложить сведения об оперативно-розыскном обеспечении раскрытия и расследования преступлений с выделением правовых, организационных и тактических вопросов взаимодействия следственных и оперативных аппаратов и применения при этом научно-технических средств.

      Указанные и иные цели конкретизируются в соответствующих темах и формах обучения.

     Изучение курса предполагается осуществить путем чтения лекций, проведения семинарских и практических занятий, коллоквиумов, консультаций и зачетов, подготовка рефератов.

     В ходе проведения лекционных и семинарских занятий используется следующие инновационные технологии:

     1. «Проблемное обучение» -  обсуждение спорных вопросов и научных дискуссий в теории и практике криминалистики.

     2. «Проектное обучение» -  подготовка рефератов, докладов, проектов нормативно-правовых актов.

     3. «Коллективная система обучения» и «Обучение в сотрудничестве» - обсуждение студентами выступления докладчика на групповом занятие. Деловая игра, с делением группы на команды в учебном оперативно-розыскном процессе.

     4. «Технология блочно- модульного обучения» - объединение установленных тем курса в блоки на основе имеющихся разделов. Подведение промежуточного контроля по окончанию изучения каждого блока.

     5. «Рейтинговая система» - форма текущего контроля успеваемости студента в процентном выражении, с учетом посещаемости, количества и качества выступлений, участия в обсуждениях и в других формах обучения.

     6. «Технология дебаты» - обсуждение между студентами теоретических проблем и решений практических задач.

     7. «Деловая игра» - ролевая игра с распределением ролей участников розыскного процесса в ходе расследования учебного уголовного дела.

     Основными требованиями к уровню усвоения содержания курса являются: обязательное посещение лекционных занятий, активное участие студента в семинарских занятиях, как при обсуждении теоретических вопросов, так и при решении практических заданий. Использование основной и дополнительной литературы при ответах на контрольные вопросы на семинарских занятиях, зачетах.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II.  СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА 

Теория Оперативно-розыскной деятельности 

      

Разделы курса 

Раздел 1.

Оперативно-розыскная деятельность как государственно-правовая форма борьбы с преступностью 

 

Раздел 2.

Субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность 

Раздел 3.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий 
 

Раздел 4.

Тактические приемы оперативно-розыскной деятельности 

Раздел 5.

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельности 
 
 
 

2.2.  Краткое содержание разделов (по темам) 
 

Раздел 1.  Оперативно - розыскная деятельность как государственно-правовая форма борьбы с преступностью  

     1. Оперативно-розыскная деятельность и ее социальная обусловленность.

     2. Понятие, краткая история и назначение оперативно-розыскной   

         деятельности.

     3. Задачи оперативно-розыскной деятельности.

     4. Принципы оперативно-розыскной деятельности.

5. Система правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

6. Связь и соотношение оперативно-розыскной деятельности с            юридическими и иными науками.

7. Правовые отношения в оперативно-розыскной деятельности.

Морально-этические отношения в оперативно-розыскной деятельности.

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности. 
 
 

Раздел 2.  Субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность  

1. Участники оперативно-розыскной деятельности.

     2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

3. Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

4. Социальная и правовая защита должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

5. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Их правовая и социальная защита.

6. Виды нарушений узаконенной процедуры проведения оперативно-розыскных мероприятий. 

Раздел 3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий. 

Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий.

Правовые основания проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности.

Выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для борьбы с преступностью.

Тактические приемы оперативно-розыскной деятельности.

Особенности проведения  оперативно-розыскных мероприятий:

опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. 
 
 

Раздел 4.  Тактические приемы оперативно-розыскной деятельности

  

1. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений. Визуальное наблюдение, зашифрованный опрос. Использование документов прикрытия. Установка. Маркировка, работа с негласным помощником. Операция, комбинация, «легенда», манипуляция. Использование криминалистических учетов. Разработка и документирование, одорология. Захват, засада. Подворный (поквартирный) обход, прочесывание местности, патрулирование. Перлюстрация, обмен сведениями, работа с населением. Применение оружия. Предупреждение преступлений.

2. Использование непроцессуальной  информации в раскрытии и   

     расследование преступлений.

3. Связь и соотношение оперативного документирования и доказывания по уголовному делу.

4. Применение научно-технических средств в процессе получения информации, имеющей доказательственное значение и ее использование в расследовании преступлений.

5. Правовые, организационные и тактические основы взаимодействия следователей и оперативных работников на различных стадиях расследования.

6. Особенности организации и работы следственно-оперативных групп. 

    

Раздел 5.  Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью. 

Система контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью.

Ведомственный контроль.

Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

  

      
 

III. ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

   

3.1. Для студентов 3 курса дневного отделения

Всего часов: 108, из них: Лекции - 17, Семинарские занятия - 17, Самостоятельная работа - 74. 
 

 
 
 
 
 

3.2. Для студентов 3 курса заочного отделения

Всего часов 108, из них: Лекции - 8, Семинарские занятия - 4, Самостоятельная работа - 96. 
 

 
 
 
 
 

3.3. Для студентов 3-года обучения отделения ускоренного обучения

Всего часов 108, из них: Лекции - 6, Семинарские занятия - 4, Самостоятельная работа - 98. 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IY.  ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ            

    Формой контроля на всех курсах и отделениях  является зачет по     

     вопросам, перечисленным  в рабочей программе. Формой промежуточного контроля является подготовка рефератов и докладов по предложенной тематике. При этом используется инновационная технология «Проектное обучение».

 

  
 
 
 
 

Y. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
 

5.1.  Перечень тем для рефератов и докладов 
 

НЦБ Интерпола РФ

Интернет и ОРД

Использование НТС в ОРД

Розыск в оперативно-розыскном процессе

Личный сыск как форма реализации ОРМ

ОРД в Исламских странах

ОРД в Европейских странах и США

Психология и ОРД

Тактические основы ОРД

Нравственные и этические основы ОРД

Судебный, прокурорский и ведомственный контроль за ОРД

Использование полиграфа в ОРД

Лица, защищаемые в ОРД

Использование результатов ОРД в доказывании по уголовным делам

Взаимодействие следователя и оперативного работника

Использование Одорологии в ОРД

Дерматоглифика в розыскной деятельности

Меры пресечения в оперативно-розыскном процессе

Профилактика в ОРД

Дело оперативного учета

Контракт в ОРД

Оперативное внедрение

Прослушивание телефонных и иных сообщений

Оперативный эксперимент

Наблюдение

Проверочная закупка

Контролируемая поставка

Отождествление личности

Наведение справок

Контроль почтовых отправлений

Сбор образцов для сравнительного исследования

Исследование предметов и документов

Обследование помещений и иных объектов 
 
 
 
 
 

5.2.   КОНТРОЛЬНЫЕ    ВОПРОСЫ 

        .Перечень типовых вопросов для зачета

Понятие, краткая история и назначение оперативно-розыскной деятельности.

Задачи оперативно-розыскной деятельности.

Принципы оперативно-розыскной деятельности.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Социальная и правовая защита должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Их правовая и социальная защита.

Виды нарушений узаконенной процедуры проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий.

Правовые основания проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности.

Выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для борьбы с преступностью.

Тактические приемы оперативно-розыскной деятельности. 

Использование непроцессуальной  информации в раскрытии и  расследовании преступлений.

Связь и соотношение оперативного документирования и доказывания по уголовному делу.

Применение научно-технических средств в процессе получении информации, имеющей доказательственное значение и ее использование в расследовании преступлений.

Правовые, организационные и тактические основы взаимодействия следователей и оперативных работников на различных стадиях расследования.

Особенности организации и работы следственно-оперативных групп.

Система правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Связь и соотношение оперативно-розыскной деятельности с            юридическими и иными науками.

Правовые отношения в оперативно-розыскной деятельности.

Морально-этические отношения в оперативно-розыскной деятельности.

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности.

Система контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью.

Ведомственный контроль.

Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Техническое оснащение и средства обеспечения сыска.

Фиксаторы акустической информации, негласная звукозапись.

Прослушивание и запись телефонных переговоров, телефонный перехват.

Микропередатчики, устройство дистанционного акустического контроля, фиксация следов голоса.

Перекрытие каналов утечки информации, контроль над информационным пространством.

НЦБ Интерпола в России: правовая основа и главные задачи.

Понятие оперативной разработки. Получение информации о вероятных объектах оперативно разработки.

Сущность розыскной работы. Ее юридическая характеристика и значение.

Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и основные направления их использования в уголовном судопроизводстве.

Порядок и пределы предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности.

Понятие, решения в оперативно-розыскном процессе и его основные виды.

Понятие сроков в оперативно-розыскном процессе и их классификация.

Административная оперативно-проверочная работа, как вид оперативно-розыскной деятельности.

Направления оперативно-проверочной работы и основания административно-правового характера для проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Понятие оперативно-розыскной информации.

Современные информационно - поисковые системы оперативно-розыскного и иного обеспечения.

Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации.

Понятие и содержание оперативно-розыскной тактики.

Содержание оперативно-тактических действий.

Понятие и виды оперативно - тактического прогнозирования.

Понятие и классификация субъектов, контролирующих оперативно-розыскную деятельность и надзирающих за ней.

Субъекты, осуществляющие вневедомственный контроль.

Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью.

Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью. 
 
 

             

    

5.3. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 

Нормативный материал

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1997.

«О милиции». Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. с изм. и доп.

«О статусе судей в Российской Федерации». Закон РФ от 26 июня 1992г. с изм. и доп.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 1 июля 2002 г. с изм. и доп.

Всеобщая Декларация прав человека (Резолюция 217А (III) Генераль- ной Ассамблеи ООН от 10 дек. 1948 г.) // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 413-419.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 дек. 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 302--320 или БВС РФ. 1994. № 12. С. 5-11.

«О признании компетенции Комитета по правам человека в соответствии со ст. 41 Международного пакта о гражданских и политических правах». Постановление Верховного Совета СССР от 5 июля 1991 г. № 2305-1 // ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 29. Ст. 843.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 дек. 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М.,1989. С. 320-323.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 384--397.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. и Протоколы к ней // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143; № 31. Ст. 3835; № 36. Ст. 4467.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4465.

Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.:, 1996.

Российское законодательство Х--ХХ вв. Т. 8 -- Судебная реформа / Под ред. проф. Б.В. Виленского. М., 1991.

История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу 1955--1991 гг.: Сб. правовых актов / Отв. ред. проф. Р.Х. Якупов, сост. канд. юрид. наук В.Н. Галузо М., 1997.

«О судоустройстве РСФСР». Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. с изм. и доп.

«О государственной тайне». Закон РФ от 21 июля 1993 г. с изм. и доп., внесенными ФЗ от 6 окт. 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

«О Конституционном Суде Российской Федерации». ФКЗ от 21 июля1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Комментарий / Отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. М., 1996.

«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». ФЗ от 20 апр. 1995 г. с изм. и доп. от 21 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; 1998. № 30. Ст. 3613.

«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в соверше- нии преступлений». ФЗ от 15 июля 1995 г. с изм. и доп. от 21 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30. Ст. 3613.

Комментарий к Федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления / Отв. ред. П.Г. Мищенков. М., 1996.

Содержание под стражей: Сборник нормативных актов и документов / Сост. В.Н. Андреев и Т.Н. Москалькова. М., 1996.

«Об оперативно-розыскной деятельности». Федаральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ, (в ред. от 29.04.08).

Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. канд. юрид. наук А.Ю. Шумилов. М., 2001.

Горяинов К. К., Кваша Ю.Ф., Сурков К. В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий / Отв. ред. проф. П.Г. Пономарев. М., 1997.

«О прокуратуре Российской Федерации». ФЗ от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

«О судебной системе Российской Федерации». ФКЗ от 31 декабря1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

«Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». ФКЗ от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

«О судебных приставах». ФЗ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

«О свободе совести и о религиозных объединениях». ФЗ от 26 сентября 1997 г. (ч. 7 ст. 3) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Закон о милиции от 18.04.91 г. №1026-1(в ред. от 2.10.07), Положение о МВД РФ, утвержд. Указом Президента РФ от 19.07.04 г. № 927 « Вопросы МВД РФ».

ФЗ об ФСБ от 3.04.95 г., Положение о ФСБ, утвержденный Указом Президента «Вопросы ФСБ» от 11.08.03 № 960.

 Закон о государственной охране от 27.05.96 г. № 57-ФЗ, Положение о Федеральной службе охраны РФ, утвержд. Указом президента РФ от 7.08.04 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны».

Таможенный Кодекс от 28.05.03 г., Положение о ГТК, утвержден. Указом Президента РФ «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.04 № 649, Постановление правительства от 21.08.04 № 429 «О Федеральной таможенной службе».

Положение о Министерстве юстиции, утвержд. Указом Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции РФ» от 13.10.04 № 1313. Положение «О следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Минюста РФ»- Приказ министра юстиции от 25.01.99 № 20. Федеральный закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

Указ Президента РФ от 6.06.2003 г. № 624, утвердившее Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков.  Указ президента № 976 от 28.07.04 г.

Федеральный Закон о внешней разведке от 10.01.96 № 5-ФЗ (в ред. от 14.02.07). 

                  
 
 
 

Специальная литература 
 

Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. 1997. № 10. С. 48.

Азбука телохранителя: Общий курс службы безопасности. Хабаровск, 1992.

Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997.

Бедняков Д.И. Непроцессуальная и нформация и расследование преступлений. М., 1991.

Беляков Е. Н. Об использовании опыта зарубежной полиции в учебном процессе.Н.Новгород, 1992.

Брусницин Л.В. Обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей // Законность. 1997. № 1. С. 38.

Гасанов Р.М. Шпионаж особого рода. М., 1989.

Доля Е.А. Закон об ОРД // Российская юстиция. 1996. № 2. С. 36.

Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 1995. № 6. С.64.

Козусев А. Законность применения в ОРД научно-технических средств // Законность. 1996. № 8. С.33.

Крылов И.Ф., Быстрикин А.И. Розыск, дознание, следствие. Л., 1984.

Кукридж Е.Х. Тайны английской секретной службы. М.,1989.

Курицын В.М. История полиции дореволюционной России. М., 1981.

Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Н.Новгород, 1997.

Поляков М.П., Попов А.П., Попов Н.М. Уголовно-процессуальное использование результатов оперативно-розыскной деятельности: проблемы теории и практики / Под общ. Ред. проф. В.Т. Томина. Пятигорск, 1998.

Попов Н.М. Оперативное обеспечение досудебной подготовки в уголовном судопроизводстве России. Автореф. Дис. Канд. Юрид. наук. Н.Новгород. 1997.

Попов Н.М. Оперативно-розыскное обеспечение досудебного производства в Российском уголовном процессе // Проблемы юридической науки и практики в исследованиях адъюнктов и соискателей. Выпуск 1. Н.Новгород, 1995.

Селезнев М. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция.1994. № 3. С.15.

Сурков К.В. Оперативно-розыскное законодательство России: пути совершенствования и развития. М. 1997.

Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. С.-Петербург, 1996.

Тихонов А.О. О процессуальной безопасности свидетеля // Советская юстиция. 1993. № 20. С. 27.

Томин В.Т. Взаимодействие органов внутренних дел с населением в борьбе с преступностью. Омск, 1975.

Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. М., 1991.

Шейфер С.А. Использование непроцессуальных позновательных мероприятий в доказывании по уголовному делу // Государство и право. 1997. № 9. С. 59. 
 
 
 

Автор - составитель

старший преподаватель ________________________ Ковалев С.Е.