Ковалев С. Е.
Старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Ивановского государственного университета

      Дорожно-транспортное происшествие: понятие и структура
 
Определение дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП) имеет большое практическое значение при установлении ответственности за то или иное правонарушение, при определении вида наказания, установлении причин и условий, способствующих их совершению, а также для разработки профилактических   мероприятий и мер по их осуществлению.  
Ранее в литературе и законодательных актах нашей страны не было единства в терминологии, обозначающей происшествия с транспортными средствами (далее ТС). 
Такие происшествия именовались как: “авария”, “катастрофа”, “несчастный случай”, “транспортное происшествие”, “автомобильное происшествие”, “автотранспортное происшествие”, “дорожное происшествие”, “дорожно-транспортное происшествие”. Но все эти понятия обозначали явления различные по содержанию, хотя и близкие по природе. И само понятие дорожно-транспортного происшествия в ведомственных инструкциях и специальной литературе давалось в нескольких интерпретациях.
Постепенно ученые и законодатель пришли к единой терминологии, обозначая события, возникшие в процессе движения транспортных средств как дорожно-транспортные происшествия. Уже в 1952 г. и 1957 г. в ведомственных инструкциях МВД СССР давалось понятие дорожно-транспортного происшествия, которое определялось как случай, возникший в процессе движения автомобилей, автобусов, мотоциклов, трамваев, троллейбусов и других механических транспортных средств, повлекшие за собой смерть или ранения людей, исключая случаи, когда пострадавшие, после оказания им медицинской помощи, не нуждались в последующем лечении. К последствиям  дорожно-транспортных происшествий относились также, повреждения подвижного состава, дорожных сооружений, порча или утрата груза и другие последствия, возмещение ущерба от которых, превышает одну тысячу рублей.
В дальнейшем, понятие дорожно-транспортного происшествия было включено в Правила учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 июня 1964 г. № 840, которые были объявлены приказом Министра охраны общественного порядка РСФСР № 510 – 1964 г., где  такое происшествие  понималось как событие на улицах и дорогах, обязательным участником которого являются движущиеся автомототранспортные средства, подлежащие регистрации в ГАИ, колесные тракторы или средства городского электротранспорта, повлекшие гибель или телесные повреждения людей либо причинившие материальный ущерб . Позднее, аналогичное понятие таких происшествий давалось в измененных Правилах учета дорожно-транспортных происшествий, которые принимались в связи с вводом в действие очередной редакции Правил дорожного движения.
Но инструкции МВД и Правила учета являлись ведомственными нормативными актами. И поэтому, сами по себе эти акты и термины, которые в них содержались, не имели общеприменительного характера. Понятие дорожно-транспортного происшествия не было включено даже в действующие до 1994 года специальные акты под условным названием “Правила дорожного движения” (далее Правила или ПДД), где бы оно имело официальное закрепление. Кроме того, до 1995 года не существовало специального закона, регулирующего отношения в сфере безопасности дорожного движения, в котором присутствовало бы разъяснение специальной терминологии, в том числе и такого базового понятия как дорожно-транспортное происшествие.
Со временем, вопросы безопасности дорожного движения в нашей стране стали приобретать особое государственное значение. И на основе исследований ученых, проводимых по вопросам расследования дорожно-транспортных происшествий, а также дискуссий о научном понятии таких  происшествий, возникла необходимость его законодательного закрепления. 
Впервые термин “Дорожно-транспортное происшествие” был введен в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 
23 октября 1993 г. № 1090, введенные в действие с 1 июля 1994 г. .
В ранее действующих Правилах  этот термин не был включен в раздел “Общие положения”, где разъяснялись основные понятия, необходимые для единообразного понимания содержащихся в этих документах требований.
С принятием новых Правил, в раздел “Общие положения” было добавлено несколько новых терминов, в том числе и “Дорожно-транспортное происшествие”, что  позволили по-новому подойти к оценке совершаемых деяний против безопасности дорожного движения с участием транспортных средств.
Итак, в первой редакции Правил 1994 года в пункте 1.2 под “Дорожно-транспортным происшествием” понимается – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.  Схожее содержание данного понятие дается  в ст. 2 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” от 10 декабря 1995 г., принятого Государственной Думой 15ноября 1995 года , но с единственным добавлением в конце предложения: “…либо причинен иной материальный ущерб.”. Позднее это добавление было внесено в текст Правил, наряду с другими изменениями, Постановлением Правительства РФ от 24 января 2001 г. № 67, которые введены в действие с 1 апреля 2001г. 
В соответствии с приведенной формулировкой для отнесения события к дорожно-транспортному происшествию необходимо наличие как минимум трех условий: транспортное средство должно двигаться, само событие должно быть связано с этим транспортным средством и последствия этого события должны соответствовать перечисленным в определении. Так, например, внезапная смерть в транспортном средстве пассажира в результате сердечного приступа не относится к ДТП, т.к. это событие не связано с движением автомобиля. Также нельзя отнести к ДТП и травмирование водителя во время устранения им каких-либо  неисправностей в неподвижно стоящем автомобиле .
Мы видим, что сейчас позиция законодателя в этом вопросе достаточно  четко обозначена. Но все-таки представляется, что само понятие и основные элементы структуры дорожно-транспортного происшествия требуют более глубокого исследования.
Во-первых, дорожно-транспортное происшествие может обозначаться как событие или суммарный  результат цепи случайных событий, действующий в конкретном месте в данный отрезок времени. В  толковании значений слов, под событием понимается то, что произошло, какое либо значительное явление, факт общественной или личной жизни . Событие, как результат и как часть конкретного явления или процесса, является отражением реальной действительности и складывается из нескольких компонентов. Событие, которое входит в понятие  дорожно-транспортного происшествия, по нашему мнению, должно включать в свою структуру следующие элементы: время, место, характер и способ действий его участников, а также обстановку и механизм  процесса происшествия, приведшие в своей совокупности к негативному результату . Рассмотрим содержание этой структуры более подробно.
Время - структурный элемент этой системы, который может определяться в двух аспектах. Во-первых, оно является условием восприятия участниками этого события всей обстановки происшествия. Определение времени года, времени суток произошедшего события, необходимо для установления видимости дороги и источника опасности в направлении движения ТС . Во-вторых, временными значениями (секундами, минутами, часами) измеряются продолжительность или длительность каких либо действий или процессов, связанных с фактом происшествия, например: время нахождения пешехода в опасной зоне, продолжительность работы сигналов в светофорных объектах, время срабатывания тормозной системы ТС, время замедления ТС, время реакции водителя на опасную ситуацию и т. д.  
Кроме этого, сотрудники ГИБДД  или следователи, при оформлении факта ДТП, обязаны  указывать время совершения ДТП в регистрационных и иных документах,  для соблюдения процессуальных сроков, а также для  выполнения общих и специальных учетных задач.       	
Место совершения ДТП определяется в зависимости от содержания понятия “Дорога”, так как в определении дорожно-транспортного происшествия говориться, что таким  является то событие, которое возникло в процессе движения по дороге. В ст.2 Закона “О безопасности дорожного движения”, в п.1.2 действующих Правил и в п.2 Правил учета ДТП под термином “Дорога” понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В Правилах используется обобщенный термин “Дорога”, который включает в себя все типы улиц и дорог, независимо от мест их расположения . Таким образом, все дороги можно условно разделить на три категории: автомобильные дороги (внегородские); городские улицы;  приспособленные и используемые для движения участки земли.
1.Автомобильные дороги (внегородские),  в свою очередь, можно разделить на три вида – это автомагистрали,  дороги для автомобилей и остальные дороги.  
а) Под автомагистралью подразумевается дорога, специально предназначенная для движения транспортных средств, которая не обслуживает придорожных владений. Обязательным для автомагистрали является наличие разделительной полосы между самостоятельными проезжими частями, предназначенными для движения в каждом направлении, и отсутствие пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными дорожками. Начало такой дороги обозначается дорожным знаком 5.1 “Автомагистраль”.  С учетом этого на автомагистралях разрешено движение с повышенной скоростью до 110 км/ч (см. пункт 10.3 ПДД) и установлен особый порядок движения (см. раздел  16 ПДД). Основные технические характеристики автомагистралей (ширина и количество полос движения, радиусы кривых, продольные уклоны, расстояние видимости и т.п.) определяются действующими нормами  и соответствуют дорогам “Первой технической категории”.
б) Дороги для автомобилей - это дороги, которые предназначены для движения только автомобилей, автобусов и мотоциклов. Они обозначаются дорожным знаком 5.3 “Дорога для автомобилей”. На такие дороги распространяются все требования Правил, касающиеся порядка движения по автомагистралям, за исключением повышенного скоростного режима. На таких дорогах скорость разрешена до 90 км/ч, в соответствии с пунктом 10.3 ПДД. 
в) Остальные дороги - это все дороги с твердым покрытием, по которым разрешено движение всех видов транспортных средств без ограничения минимальной скорости, с максимальным ограничением до 90 км/ч (см. п.10.3 ПДД). Кроме этого, на таких дорогах разрешено движение пешеходов, домашних животных, велосипедов, мопедов, тракторов и самоходных машин.
2. Городские улицы являются разновидностью дорог, как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле, применительно к городам и другим населенным пунктам под термином “дорога” подразумевается та часть улицы, которая расположена между внешними границами тротуаров или газонов (обочин) и называется “проезжая часть”. Проезжая часть является главным элементом дороги, без которого дорога не может рассматриваться как таковая. В населенных пунктах в пределах дороги нередко располагаются трамвайные пути. В этом случае они являются границей проезжей части, несмотря на то, что Правила в определенных случаях допускают или даже предписывают движение других транспортных средств по трамвайным путям (пункты 8.5 и 9.6 Правил). При проектировании улично-дорожной сети в городах и других населенных пунктах в Российской Федерации руководствуются нормами СНиП 2.07.01-89 . Эти нормы содержат параметры, характеризующие улицы и дороги как инженерное сооружение.
В широком смысле, исходя из общего понятия “Дороги”, городские улицы включают в свою структуру, кроме проезжей части и такие элементы как, трамвайные пути, тротуары, газоны (обочины), разделительные полосы при их наличии. Кроме того, местом совершения ДТП в населенных пунктах считается и та территория, которая является частью транспортной инфраструктуры населенного пункта. Это дворовые территории (п.17.4 Правил), жилые зоны (п.17.1 Правил) с разветвленной сетью улиц местного значения и проездов, закрытые территории (промышленные зоны, автостоянки, АЗС), зоны городского делового, административного и торгового центра, то есть территории непосредственно прилегающие к дороге и не предназначенные для сквозного движения транспортных средств (п.1.2 Правил, “Прилегающая территория”). Мы считаем, что “Прилегающая территория” не является структурным элементом “Дороги”, а может рассматриваться как разновидность дорог, так как предназначена для несквозного, но все же, движения транспортных средств и включает в себя основные элементы дорог в населенных пунктах (проезжая часть, полоса движения, тротуары, газоны или обочины). Таким образом, городские улицы можно подразделить на два типа дорог: сквозного и несквозного движения.    
3. К участкам земли, приспособленным и использованным для движения транспортных средств относятся, полевые и лесные дороги, просеки, ледовые переправы, накаты в снежном покрове (зимники) и т.п. Такие участки земли вполне подходят под общее определение “Дороги”, так как обладают основным признаком этого понятия, а именно: использование для движения транспортных средств. Кроме того, такие участки земли включают в себя основные элементы дорог вне населенных пунктов, такие как: земляное полотно, проезжая часть, обочина и кювет при их наличии. Но эта разновидность дорог не является инженерным сооружением, в отличие от вышеперечисленных и обустраивается без учета специальных строительных норм и правил. Такие дороги могут быть как относительно постоянными или временными (сезонными).
Необходимо сказать, что перечисленная классификация дорог не исчерпывает полностью содержание термина “Место совершения ДТП”, так как с учетом общего понятия “Дорога” к дорожно-транспортным происшествиям относятся все события, возникшие в процессе движения независимо от места их совершения, и это может быть любой участок земли, приспособленный и используемый для движения ТС. Таким местом, по нашему мнению, может быть поле, лес, берег  и дно реки, холмы и другие возвышения.
В этой связи необходимо сказать, что до недавнего  времени не был окончательно решен вопрос: можно ли привлекать водителей ТС к ответственности за совершенное деяние в таких местах как двор, поле, лес и т.д.? Этот вопрос возникал в связи с тем, что в Правилах 1964 года было прямо указано, что они действуют лишь на “улицах городов, других населенных пунктах и дорогах СССР”. Однако, большинство судов, в то время, решало этот вопрос, расширительно толкуя Правила, привлекая водителей к ответственности за совершение ДТП с последствиями, указанными в ст.211 и 212 УК РСФСР редакции 1960 года, как в городах, населенных  пунктах и дорогах СССР, так и в любом другом месте . Такой подход  судов к решению данного вопроса нашел закрепление в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 9 апреля 1965 г., где Пленум со всей определенностью указал, что “ответственность…наступает независимо от места, где было допущено нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств: на дороге, улице, железнодорожном переезде, во дворе на полевых дорогах, при движении по территории предприятий и т.п.”. На данное обстоятельно так же было обращено внимание в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 6 октября 1970 г. “О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях”. Начиная с 1973 года, в  Правилах, этот вопрос решался с учетом перечисленных судебных решений. Но в последнее время эта проблема вновь приобрела актуальность. 
Авторы Правил 1994 года,  комментируя новый термин “Дорожно-транспортное происшествие”, сначала указывали, что: “ С учетом комментария к термину “дорога” к ДТП относятся все события, возникшие в процессе дорожного движения независимо от места их совершения, т.е. во дворах, на закрытых территориях, в поле, лесу и т.п.”. Но в последних комментариях к этому же термину, они утверждают, что: “ С учетом комментария к термину “Дорога” к ДТП не относятся события, возникшие в процессе движения вне дорог”. В этой связи следует сказать, что само содержание термина “Дорога” в  редакциях Правил 1994 г. и 2001 г. остается неизменным, но комментарии к ним отличаются. Так вначале авторы Правил указывали, что понятием “Дорога” охватываются не только специально построенные, но также приспособленные и используемые для движения участки земли (полевые, лесные дороги, просеки, ледовые переправы, “зимники” и т.п.).  А в последнем Комментарии авторы добавляют к этому тексту фразу: “…имеющие необходимое обустройство, включая дорожные знаки”. По нашему мнению,  обустройство предполагает или строительство дорог или оборудование участка земли под дорогу (расчистка, выравнивание и т.п.). А термин “приспособление” включает в себя  использование участка земли для движения ТС без специального его оборудования, путем естественного образования полосы движения в результате единовременного или многократного воздействия ходовой части ТС на этот участок. В самом понятии “Дорога” указывается что, это или обустроенная или приспособленная полоса земли. Но авторы последнего Комментария ограничивают это понятие обязательным обустройством такого участка, что по  своему содержанию противоречит смыслу термина “Дорога”, данному в Правилах. В тоже время, авторами не дана аргументация такого кардинального изменения своей позиции, по смыслу которой, местом совершения ДТП теперь не могут считаться ни поле, ни лес, ни другие не обустроенные участки земли. В связи с этим возникает вопрос, как же тогда называть события, возникшие в перечисленных местах, имеющие признаки дорожно-транспортного происшествия? Возможно, их следует определять как автотранспортные или транспортные происшествия. Мы считаем, что в данном случае, не оправданы сужение толкования термина “Дорога”, ввод новой или дополнительной терминологии в определение события происшествия и смена сложившейся системы учета ДТП. А законодателю необходимо в этом вопросе определиться с целью исключения возможных недоразумений. 
Таким образом, местом совершения ДТП должна считаться любая поверхность земли, по которой происходит движение транспортных средств, не зависимо от того, обустроена или приспособлена она для движения ТС, разрешено или запрещено движение на этом участке.   
Следующим элементом события дорожно-транспортного происшествия является – обстановка происшествия. Содержание понятия “Обстановка дорожно-транспортного происшествия”, по нашему мнению, должно вытекать из понятия обстановки совершения преступления. Применительно к понятию дорожно-транспортного происшествия, необходимо сказать, что такое событие не всегда связано с деянием человека, а может быть результатом какого либо явления (стихийное бедствие, природные явления), стечения различных обстоятельств (несчастный случай, неожиданное повреждение проезжей части, внезапная смерть водителя ТС) и т.п. В этой связи, можно согласиться с мнением В.И. Жулева, который отмечал, что для констатации дорожно-транспортного происшествия ни факт нарушения правил, ни виновное отношение водителя к наступившему результату не являются обязательным атрибутами. Они могут, как присутствовать, так и отсутствовать. Другие авторы считают, что обязательным признаком дорожно-транспортного происшествия должно являться одно или несколько нарушений нормативов по обеспечению безопасности дорожного движения или правил эксплуатации транспорта. По нашему мнению этот признак не является обязательным, так как он не указывается в самом понятии “Дорожно-транспортное происшествие” и кроме этого, данное утверждение находит подтверждение в Правилах учета ДТП (раздел 1, п.6), где говорится, что дорожно-транспортные происшествия возникают и в результате стихийных бедствий, хотя и не подлежат включению в государственную статистическую отчетность. Но если происшествие не включается в отчетность, это не означает, что оно не подлежит рассмотрению или расследованию.
Таким образом, под обстановкой  дорожно-транспортного происшествия необходимо понимать совокупность обстоятельств и условий при которых произошло указанное событие. К элементам обстановки происшествия можно отнести: дорожную обстановку и условия внешней среды, в которой осуществляется дорожное движение, динамические элементы дорожного движения, условия восприятия всей обстановки происшествия со стороны участников дорожного движения.                                                      
Под дорожной обстановкой понимают: “…совокупность обстоятельств, связанных с участком происшествия, которую должен был учитывать водитель при выборе режима и полосы движения транспортного средства, а также приемов управления им.”. Другое, более развернутое понятие дорожной обстановки дает Б.Л. Зотов, отмечая, что данное понятие включает в себя сложную и изменчивую совокупность обстоятельств, которую постоянно должен учитывать водитель при начале движения, выборе места и скорости движения, приемов управления машиной, процессов торможения и остановки. Он же, делит дорожную обстановку на такие составляющие как, дорожные условия, техническую характеристику дороги и ее состояние, видимость, обзорность, интенсивность и скорость движения машин, пешеходов, наличие знаков, сигналов светофора, поведение пешеходов и водителей других машин.       Последнее определение дорожной обстановки, по моему мнению, является слишком широким и фактически поглощает все элементы  обстановки происшествия, как статические так и динамические. Нет сомнений в том, что водитель транспортного средства должен учитывать все перечисленные условия во время движения для предотвращения возможных негативных последствий. Но когда речь идет об исследовании ДТП, необходимо все же выделять дорожную обстановку как статический элемент обстановки происшествия. Это позволит отдельно исследовать элементы события ДТП, которые на момент его совершения оставались практически не изменяемыми, а это в свою очередь может способствовать установлению причин ДТП, как  субъективного, так и объективного происхождения.
Если рассматривать дорожную обстановку как статический элемент дорожного движения, то в него должны включаться: дорожные условия (конструктивные особенности устройства дороги и состояние дорожного покрытия) технические средства регулирования и организации движения, ограждения, газоны, здания, сооружения, зеленые насаждения, лес, обрывы и т.п.
Дорожные условия - это факторы, которые характеризуют поверхность проезжей части дороги на участке происшествия и, следовательно, определяют взаимодействие колес транспортного средства с этой поверхностью и особенности его движения в зависимости от действий водителя. Другими словами это совокупность геометрических параметров и транспортно-эксплутационных качеств, характеризующих дорогу и ее состояние, инженерное оборудование и обустройство, имеющих непосредственное отношение к движению в данное время и в данном месте. К дорожным условиям относятся: тип и техническое состояние покрытия, а так же состояние покрытия в зависимости от атмосферных условий и возможных наслоений как органических, так и неорганических веществ (вода, снег, лед, пыль, грязь, листва деревьев, осколки стекла, горюче-смазочные материалы и т.п.).
Для правильной оценки причин ДТП следователю необходимо иметь представления о том, какие дорожные условия влияют на дорожную обстановку и сопутствуют возникновению ДТП.
Тип дорожного покрытия или дорожная одежда – это совокупность составляющих дорожного полотна, применяемых при проектировании и строительстве дорог. Типы дорожных одежд в соответствии с требованиями СНиП 2.05-02-85 подразделяются на: капитальные (цементобетонные монолитные, железобетонные или армобетонные сборные, асфальтобетонные), облегченные (асфальтобетон, щебень и гравий, обработанные вяжущими), переходные (щебеночные, гравийные, грунтовые и из местных малопрочных каменных материалов, обработанные вяжущими), низшие (грунты укрепленные 
или улучшенные добавками).
Техническое состояние дорожного покрытия определяется и зависит, во-первых, от соответствия покрытия требованиям показателей ровности автодороги, определяемых  ГОСТом Р50597-93, во-вторых, от наличия и количества дефектов дорожного покрытия (просадки, выбоины и иные повреждения), которые затрудняют движение транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. В-третьих, от величины коэффициента сцепления шин с дорожным покрытием, что в свою очередь  зависит от состояния проезжей части на момент происшествия (сухая, мокрая, покрытая укатанным снегом с обработкой песчано-солевой смесью или нет, укатанный снег с ледяной коркой или гололед, образование которого возможно при выпадении осадков в виде дождя с последующим замораживанием).
Кроме этого, на техническое состояние всего дорожного полотна, а поэтому и на безопасность дорожного движения влияет наличие обязательного инженерного обустройства или его соответствие установленным нормам и правил (СНиП). К элементам такого обустройства относятся: ширина и другие параметры проезжей части, радиус кривой в плане, изменение горизонтального профиля (уклон или подъем в по ходу движения ТС), параметры и состояние обочин и кюветов, карманы для остановки общественного транспорта,  тротуары и пешеходные дорожки.
При фиксации дорожной обстановки, в ходе осмотра места происшествия, следователь должен указывать все дорожные условия, находящиеся в поле его визуального восприятия, независимо от возможной их причастности к самому событию. Такая необходимость обуславливается, во-первых, относительной устойчивостью перечисленных элементов во времени, а во-вторых, невозможностью предварительной оценки их относимости  для экспертного исследования. При этом необходимо учитывать, что неблагоприятные дорожные условия  могут явиться как косвенной, так и основной причиной дорожно-транспортного происшествия. 
	Следующим основным элементом дорожной обстановки являются средства регулирования и организации дорожного движения. К ним относятся: дорожные знаки, светофорные объекты, сигналы регулировщика, дорожная разметка, разделительная полоса или газон, удерживающие и ограждающие устройства, направляющие устройства и световозвращающие элементы на них, оборудование железнодорожных переездов, пешеходные переходы и т.п. Фиксация наличия такого оборудования, а также определение соответствия его расположения указанным в нормативных актах требованиям, является неотъемленной частью процесса установления причины ДТП и других обстоятельств имеющих отношение для дела .
Рассмотренная структура дорожной обстановки определяет статическую составляющую обстановки дорожно-транспортного происшествия в совокупности с условиями внешней среды, в которой осуществляется дорожное движение. К таким условиям, подлежащим обязательной фиксации, относятся: температура воздуха, наличие осадков (дождь, снег, град), туман, дым, темное время суток, облачность, наличие небесных светил и другие природные явления. Наличие таких явлений должно фиксироваться как на момент осмотра,  так и на момент совершения самого события, если это возможно. 
Учитывая ограниченный объем публикации мы не смогли подробно исследовать все элементы структуры понятия ДТП. Но на основе представленных материалов уже можно сделать вывод, что содержание структурных элементов таких происшествий является многосложным, важным и необходимым для установления при производстве отдельных следственных действий в ходе расследования преступных нарушений правил безопасности дорожного движения.